关于南德集团在满洲里投资建立国际公路口岸及

征用十平方公里土地的说明

　　关于南德集团在满洲里的投资运营情况是这样的：

　　1993年，南德集团通过飞机易货贸易，发现了满洲里口岸的运输瓶颈效应，进而发现了这一区域的巨大发展前景及商业空间。在1994年，满洲里只有草原公路，还没有程控电话，在口岸年过货量只有100万吨的条件下，南德集团与满洲里市人民政府签订了共同开发新公路口岸、扩建铁路换装站、修建飞机场、开发达赉湖旅游风景区等一揽子合作协议，协议投资总金额达数亿人民币。

　　由于国家实行宏观调控，人总行强行收回南德集团应于 1997年偿还的2.4亿人民币的五年期贷款，自此以后，在极度困难的条件下，南德集团仍然拆东补西，维持了口岸建设，累计向满洲里投资1900万元人民币左右，其中直接投入国际公路口岸1600万元人民币，机场项目前期投资300万元人民币。在公路口岸建设最紧张的1997、1998年两年，满洲里市市长郎立兴、副市长金昭、口岸办主任郎伟志两次赴南德总部协商后续建设资金，但因当时有关部门已在开始审查南德，南德无力再行继续投入资金，为此，双方商定，暂由市政府向当地银行贷款，由南德承担债务，继续完成口岸建设的任务。1998年11月，满洲里国际公路口岸建成通车，但由于有关部门对南德的审查，致使口岸建设的重要投资人——南德集团未能出席口岸通车的剪彩仪式。

　　从 1998年11月份口岸开通至今，满洲里口岸每年承担近两百万吨进出口货物的通关，还提供近百万人的进出境旅游、观光、购物。口岸的开通，拉动了满洲里中俄互市贸易区和市内中俄贸易的繁荣。南德集团与满洲里市共同创立和策划的口岸开发项目以及南德集团所做的力所能及的投资活动，有效地拉动了俄罗斯联邦政府及赤塔州对中国的开放力度，俄方积极响应并修建了相对应的公路口岸，并于1998年提出在口岸对面建设1.3平方公里“工贸综合体”（属于俄罗斯的经济特区）。同时，南德对满洲里的整体开发思路，影响了我国政府及有关部门对满洲里开发扶持的力度，也带动了国内众多企业对边境开发的积极投入。铁道部1999年投资4.5亿元扩建了铁路口岸，使年过货量从1996年的500万吨增加到2002年的1100万吨。一批国内的著名企业也陆续加入到了对满洲里的开发热潮之中。

　　根据南德集团与满洲里市政府的合作协议，国际公路口岸建成后，口岸的运营收益首先偿还南德集团的投资，以后按各 50％的比例进行分配。至今，满洲里国际公路口岸已投入使用四年，据满洲里有关的报道：自口岸开通以来，每年过货量高达200万吨、过境人数近百万人。如按此数据测算，南德集团每年的口岸收益约在2000万元人民币左右，四年累计近一亿元。与此同时，南德集团在国际公路口岸中的股份价值，与投入之初相比，也应呈倍增之势。又根据南德集团与满洲里市的合作协议，为激励南德的口岸建设投入，满洲里市人民政府以优惠地价向南德出让10平方公里土地。在满洲里已经成为中俄经贸合作热点地区之一的今天，在俄罗斯已决定在满洲里对面城市建立后贝加尔“工贸综合体”的今天，这10平方公里土地的价值怎样评价都不为过。

　　作为原南德集团满洲里区域开发公司的总经理，我至今仍然认为，南德集团在超前发现、整体策划并竭力推进满洲里区域经济开发的进程中，具有不可磨灭的历史性的功绩。它所偿试的开发模式、启动的核心项目以及建成后的经营业绩及其对满洲里城市功能的拉动效应，是应该作为边境开发的典型范例，加以研究和推广的。

南德集团满洲里公司总经理

汪 明 泉