一．对称计划的意义

　　决定人类历史发展的最基本因素是生产力发展水平，而生产力的发展水平是受使用的工具所制约的。以使用杠杆原理为基本特征的手工工具和畜牧动力，铸造了人类的农业文明；人类在这个时期，只能使用一种资源，即自然资源；以蒸汽机为代表的机械工具的广泛使用，标志着人类已经进入了工业文明时代。这个时代人类除开可以使用自然资源外，还学会了使用能源，它也创造出了比农业文明时代高出十几倍的生产力，马克思说：“资产阶级在一个世纪里创造出的财富比人类几千年创造的财富的总和还要多。”。

　　目前，人类正在进入智慧文明时代。这个时代是建立在以计算机及其网络为重要工具的基础上的。在这个时代里，信息作为第三种资源会被广泛应用，并对人类的生产方式、生活方式，以至于思想方式产生深远的影响。

　　市场经济体制能比计划经济体制产生更多财富的奥秘在于它能更合理地配置自然资源与社会资源。但由于信息不对称，使这种配置功能不能完全发挥作用。人类发展到今天，已经越来越感到信息不对称的苦脑。

　　今年（ 2001 年），诺贝尔经济学奖的得主是三位研究信息经济学的学者。他们从经济学的高度，指出了信息不完全，或称信息不对称给生产力发展造成的危害。

　　要解决信息的对称问题，除开要有正确的经济理论的指导之外，还得依赖于技术的发展进步。

　　“对称计划”就是通过低轨道多媒体卫星系统、平流层通信系统和地面数据中心三位一体的结构，来实现数据的宽带传输、存储和人与网络的互动的一个充分利用信息资源的系统。它给每个用户终端提供高达 2M （卫星）/10M（平流层通信）的数据传输速度，满足现有的各种通信的需求（比如：语音、数据、传真、实时视频、实时互动教学、远程手术、视频点播、虚拟现实等）。整个“对称计划”采用 88 颗宽带低轨道多媒体通信卫星组成一个星座，可以覆盖全球纬度在 75 0 以内的地区，并形成一个覆盖全球的 8 纵 11横的空中信息高速公路，这个空中信息高速公路的数据传输速度达到准光纤的水平。另外建立 250个平流层通信平台，形成主要城市上空的城区信息高速公路。它将在全球提供 2000 万个 2M的用户信道和 5亿个10M 的用户信道，满足移动和固定位置通信的要求。一九九三年，美国提出了信息高速公路计划，应用地面光纤网络构筑全球通信系统，解决固定位置的通信传输问题，但它无法解决移动通信传输问题；全球星计划没有形成全球的通信网络，只是利用地面网关来解决语音通信问题；而“对称计划”则以 10M的个人带宽，来解决固定和移动用户信息沟通的问题，从而，使解决由于信息不对称而带来的一切危害有了技术上的可能。

　　在智慧文明时代，人类越来越注重于精神产品的开发、生产和研究。但是，目前这种创造、生产和销售，都受制于复杂的技术条件，一个人要开办一所学校、一个人要开办一个电视台等等计划往往被视为痴人说梦。有了“对称计划”，这一切都将变为现实。因为“对称计划”将目前使用信息资源必备的一切复杂的技术设备和管理技术全部社会化了，就如同工业文明时代将农业文明中的小而全的生产模式社会化一样。因此，当“对称计划”完成后，所有的人，利用廉价的对称计划的设备，他几乎不需要任何其它装备就可以进行精神财富的生产和销售，为个性的发展提供了无限的空间。在这个时候，唯一的限制就是你的思想。信息也不在是少数人的专利，而是人类生活的一部份，得到和使用信息就同吃饭、喝水一样简单和自然。“对称计划”创造的网络环境就如同一朵信息之云时刻伴随着人类，任何人，在任何时候，任何地点都可以得到任何信息。于是，人类的物质财富生产能力、科学技术发展的速度、文化教育普及水平，均会以今天我们无法想象的速度增长。

　　此外，“对称计划”就如同二战时期美国研制原子弹的“ 曼哈顿计划”和我国的“两弹一星计划”对美国和我国当时的科学技术的发展、国家实力的加强和综合国力的提高一样，都具有深远的意义。

　　科技上的意义。国家科学技术的发展不是通过阅读西方的科技资料就能够作得到的。不错，我们需要学习，但我们更需要实践，必须通过实际的科学研究才能真正提高国家的科学技术水平，才能实现超越和发展，否则，往好地说，能做到的也仅仅就是追踪技术的发展而已。技术的超越和突破的一条捷径就是以一个巨大的计划为依托，围绕这个计划来带动相应的技术领域的巨大发展和进步。美国的“曼哈顿计划”、中国的“两弹一星计划”等都极大地促进了这两个国家在其相应的领域的科技发展。同样，“对称计划”也是一个庞大的计划，她将采用世界上最先进的技术，包含信息通信和处理的各个领域。她的实施将会极大地促进中国在信息通信和处理技术上进步，通过这个“对称计划”，中国的信息通信和处理技术将达到世界的领先水平。她对中国在信息通信和处理技术上的促进作用使中国现有的各个科技计划所无法比拟的、只能望其项背而已。与此同时，通过“对称计划”的实施，还可以带动相关学科的发展，培养国际级的高素质的科技人才，从人才这个本质上促进我国科学技术的快速发展。

　　国家安全上的意义。现代意义上的国家安全已经远远不是传统意义上的领土边界意义上的国家安全了，它已经拓展到了全球社会的各个方面。它包含有信息上的安全、全球自然资源、全球经济资源的争夺和配置等等各个方面，当然还包含有战争。无论是在哪个方面的争夺，都要求有信息的获得和信息传送的手段。这个手段必须掌握在自己的手上，才能有绝对的保障。这个手段必须是全球性的才有意义。仅仅就战争而言，信息技术的发展和进步，完全改变了战争的形式，它完全展现出了没有面对面的战斗这一形态，尚未结束的阿富汗战争就是这样的战争，要进行这样的战争必须有完善的信息收集和通信、处理系统，而且必须是全球性的系统。当然，国家的安全不仅仅取决于她，但她绝对是保障国家安全的一个方面，而且是一个非常重要的方面。因此，“对称计划”是一个军民两用的计划，和平时期是民用为主，军用为辅；战时军用为主，民用为辅。以民养军，协调发展。由于“对称计划”的全球性，将使我国的信息收集能力和处理能力大大加强，使我们可以实时地了解和分析这个多变的世界。也正是由于“对称计划”的全球性，才能在全球的每个地方显示我国的存在，充分发挥我国一个大国在世界的影响力，建立一个多极世界，维护世界和平。美国和欧盟已经开始建立自己的低轨道卫星通信网络，在将来的争夺战中他们已经开始起步了。因此，在这个意义上来讲，“对称计划”对中国的国家安全的意义，不管如何讲都不过分。

　　增强国家实力上的意义。国家的安全是同国家的实力相联系的，没有实力就谈不上安全，也更谈不上外交。但是，国家的实力也是多方面的，它不仅仅是 GDP，也不仅仅是原子弹。在现在这个信息化的社会中，一个封闭的、没有收集和处理全球信息并做出及时响应的国家，很难说是一个实力强大的国家。因此，一个国家的信息收集、处理能力将是国家实力一个非常重要的方面，一个国家的信息科技水平是国家实力另一个重要的方面。因此，“对称计划”的实施是增强国家实力的一个支柱，更是支撑国家安全的一个支柱。

　　增强国力的另一个重要的方面，就是要增强我国国民的文化素质，要增强国民的文化素质就要普及教育和提高教学水平。经过国家多年来的推动，教育的普及取得了很大的进展，但教育的质量却成为了一个新的问题，特别是文化落后地区的教育质量，只有提高教学质量，才能真正地作到提高国民的文化素质，这就要解决教师问题，比如，湖北省 10个民族贫困县(市)有37000多名中小学教师，不少人还不能胜任本职工作。为此，教育部制定了《21世纪民族贫困地区中小学教师综合素质培训计划》。而一旦“对称计划”实施成功，就可以利用“对称计划”提供的宽带网络进行互动的教学，让大城市的教学水平较高的教师“直接”给农村和西北地区的孩子们上课，与此同时地让农村和西北地区的教师不用离开本土就可以完成培训，达到合格教师的水平，这样一来，就可以在短期内解决教师素质问题，提高教学质量，从而达到提高国民文化素质的目的。同样地，利用“对称计划”提供宽带，通过远程医疗、远程手术，解决农村和西北地区的看病难的问题，提高国民的身体素质。一个人人都具备良好的身体和良好的文化素养的中国将会是一个在世界事物上发挥更大作用的中国。

　　“三农“问题从来都是我国的一个大问题，在我国，它的重要性如何强调都不过分。而“对称计划”是有效解决“三农问题”的一个强有力的工具。在我国广大的农村和西北地区，由于历史的原因，它的发展相对落后，很少或根本还没有建立信息基础设施，并且由于经济的原因，也不可能在短期内建立地面信息基础设施。“对称计划”的低轨道卫星通信系统恰好可以快速有效地建立宽带的信息基础设施，满足广大的农村和西北地区的需求。将互联网普及到我国农村去，普及到我国西部去，这不仅是一个经济问题，更是一个发展战略问题。将互联网送到农村去，将具有十分重要的政治、经济、文化意义。近年来，农村中出现的一些问题，如农民负担过重，乡村干部贪污等，使全国县级党政机关受理的群众集体上访的次数，有所增加。互联网在农村的发展，便于各级政府直接听取农民的意见，从而十分有利于缓解这些矛盾。另一方面，我国的农业经济正在发展到一个新的阶段。农产品供求关系的变化，使农业由受资源约束变为受资源和市场双重约束。九十年代后期出现了农产品卖难、价格下跌、农民收入增长缓慢等新情况。同时，我国已经加入世界贸易组织 (WTO)，对我国农产品的各种保护措施，将逐步取消。我国的农业将面临国际上发达国家大农业的竞争。为了迎接以上种种新的挑战，我国的土地耕作制度将从“以粮为纲”走向“以蛋白质为纲”，土地经营规模将会适度扩大，农业和产业将会走向一体化，这些都是必然的发展趋势。从这个由市场为导向的农业体制改革的背景出发，我国农业对信息化已经产生了迫切的要求。实际上，缺少信息支持是农产品生产大幅波动的重要原因。我国农业生产引入市场机制后，推进了农业生产的社会化与市场化，但是各地农产品种植面积、对各种农产品的供求和各类农产品的价格等，经常发生大起大落的波动。当然，产生这些现象的原因是多方面的，与上述的土地经营规模较小、农业和产业还未走向一体化等因素有关，但农民缺少相关信息的支持，也是一个十分重要的原因。市场经济中生产经营决策的依据是市场信息。农产品的生产季节性强，需求弹性低，在未来市场化和社会化的农业经济中，农户急需及时、真实、系统的市场信息。在缺少这些信息的情况下，不仅可能存在产后不知如何卖产品的问题，同时还存在产前不知种什么的问题。若农户得到的多是过时的、失真的、零散的信息，必然导致农户的生产与销售背离市场。目前我国已有的农业信息网既不系统，也不规范，远不能适应广大农民的需要。因此，加快农业信息体系的建设，加强对市场信息的分析和市场预测，已成为我国农业经济发展中一项十分紧迫的任务。当前，虽然各省市普遍建立了农业信息网(agri.gov.cn)，但在农民中去利用这个信息网的人很少。虽然，也出现了“中华十亿农副产品商务信息网”等大型网上市场，但它们都在东部经济发达地区。实际上，正由于农村和西部地区比较落后，他们对利用互联网进行信息服务、远程教育、远程医疗的要求要比城市居民更加迫切。最后，西部开发的一个重要关键，也是农业问题。与东部地区相比，西部地区的现代工业发滞展后，城市化水平较低，信息对农业的支持差，农业发展波动较大。如陕西的粮食产量在丰年和欠年之间，波动达到25%。而西部地区的农民比较贫因，全国592个国家级贫困县，有70%左右位于西部地区。因此，大力开发农业及其相关产业，这不仅是解决西部地区农民吃饭与收入问题的基础，而且它也是整个西部地区进一步开发的重要前提。综上所述，农村无疑将是互联网的广阔天地。

　　“数字鸿沟”问题，已受到世界各国领导人的重视。世界上 80%的人口在发展中国家。发达国家的年人均收入为25510美元，而许多贫困国家的年人均收入在500美元以下。像孟加拉国，一台计算机的价格是年人均收入的 8倍。实际上，不仅在发展中国家与发达国家之间存在数字鸿沟，就是在一个国家的不同类型的人之间，也存在明显的数字鸿沟。目前，使用互联网较多的多是受过良好教育的都市青年。对于发展中国家来说，广大农村更是使用互联网的死角。假若我们不采取得力的措施，去弥合这个鸿沟，就可能进一步拉大贫富差别和城乡差别。就是在美国，这种拉大贫富差别的趋势也很明显。目前，美国26.1%的财富已集中在10%的人手中。“信息富人”利用其占有信息资源的优势，就可能够获取巨额财富，而“信息穷人”由于经济和教育程度的限制，却无法跟上信息革命的步伐。互联网既可能造就新的百万富翁，又可能使原本贫困的人变得更加贫困。在新世纪中，发展中国家应如何面对数字鸿沟带来的挑战，既以提高信息网络水平来促进经济的快速发展，而又不断缩短国内的贫富差别和城乡差别，的确是摆在发展中国家面前的重要问题。在这方面，印度的一些努力，可以给我们一些启发。据联合国资本发展基金说，印度有5.25亿人，每天的生活费在一美元（世界银行规定的极度贫困线）以下。这些人主要是没有土地的农业工人、只有一小块无法养活自己土地的人、农村和城市的非技术工人、残疾人以及贫困家庭中长期患病者等。针对这种情况，印度在其信息技术计划中，提出了一项农村示范的计划。例如在瓦郎加尔的甘蔗种植区，已经开始一项农村通信计划。这个地区的70个村庄，都用计算机和中心网络相连。其中有 6 个村庄已开设培训中心，对农村青年进行计算机教育和提供互联网接入。现在这个地区已用网络，向农民传递当地农业市场上的农产品价格和每日天气预报。当甘蔗成熟后，晚一天收割，就会减少农民的许多收入。现在农民已可用网络预订收割机来收割的工作时间。印度也有一些有识之士，力图将网络技术用到农业中去。例如38岁的电脑工程师Subrahmanyam Yadavalli， 去年辞掉了一个大公司稳当的职位，开办了一家风险企业，决心让农民也上网。他希望位于印度东南自己家乡的4600个农业合作社能购买他的产品－一台电脑和一套软件。通过它们，农民就可以上网，查看价格、天气预报和信贷信息。为了使农民能够接受，这套程序用的是简单易懂的符号和当地方言。他希望通过自己开发的技术，使广大农民也能获取外部的信息，可以计算投入产出，为其产品找到更好销路，从而把他们从掮客手里解放出来，让他们自己掌握自己的生产和生活。为了对生活在贫困线以下的人普及互联网，印度信息技术部最近还推出了在全国各大、中、小城市以及农村大力发展网吧、网亭的计划，并得到了各级政府以及信息产业的大力支持。如印度最老的一家库玛纺织厂，花费了2.5亿美元在它3万个零售点的出口处安装了卫星连接的互联网亭子，其目的就是为了使这些零售点，能成为上网购物的场所。在印度有几百万个电邮亭，几乎是每隔 1公里就有一个。电邮亭里面有电话机、传真机、复印机和电脑。印度打2分钟国际长途电话要付400个卢比，而在邮亭里发一封电子邮件，只要 5个卢比。这一切，正如印度国家信息技术中心的一位负责人所说：“将信息技术作为发展的一项基本工具，是我们的一个基本目标，但与此同时，我们把政府带到了你家门前。”。有了“对称计划”的实现，我国将会在这方面比他们作得更好。

　　在我国，国土辽阔，发展极不平衡。目前还有大部分的地区没有电话，更谈不上耗费巨大的陆基信息设施，地面无线蜂窝系统可能永远也不会实现，这将是低轨道多媒体卫星通信系统大显身手的地方。“对称计划”将网络和信息化设施带到了全国，甚至是全世界。

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